科技部副部长深层次解读科技奖励制度改革方案

 6月19日，科技部副部长黄卫，就日前国务院颁发的《关于深化科技奖励制度改革方案》给予了深层次解读。

　　黄卫强调，“服务国家发展、激励自主创新、突出价值导向、公开公平公正”是《方案》提出的改革原则。针对目前国家科学技术奖政府部门是推荐主体，专家学者和学术组织参与较少，行政色彩较浓等问题，《方案》提出了转变“主动自荐”为“被动他荐”。

 “改革完善科技奖励制度是服务实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的形势所需、时代呼唤，是更好地发挥科技奖励政策的导向和推手作用的必然选择、必由之路。”科技部副部长黄卫这样介绍方案起草背景。

实际上，历年来的奖励制度改革，无不围绕提高国家科技奖励质量而为。

　　统计显示，通过不断的改革调整，国家自然、发明、进步“三大奖”的总数已减少25%，三大奖比例分别从过去的10%、15%、75%调整为15%、25%、60%，质量得到明显提高。其中，科技进步奖减少超过100余项，减幅近40%。2017年规定，三大奖奖励总数由不超过400项减少到不超过300项。

　　据了解，为了提高奖励质量，2012年，修订了三大奖的评价指标体系，注重创新质量，根据不同奖项特点设计了评价侧重点，在指标中更加突出鼓励原始创新，并建立了推荐工作质量体系。2014年，建立了推荐单位的考核和动态调整机制。对连续3年获奖数为零的推荐单位，不直接下达推荐指标。又于2015年，对近3年获奖率低于平均值而且连续两年有形式审查不合格项目的推荐单位，减少指标，初步建立起与之相挂钩的推荐指标动态调整机制。2016年，强化推荐单位（人）的责任，严格要求推荐单位（人）对推荐材料的真实性负责，对所推荐的项目（人）进行客观评价、阐明推荐理由。

　　为确保奖励质量，逐渐建立了小同行专家评审制度。在国家科技奖励中，小同行专家审读试点于2012年启动，审读评价结果进入初评会的答辩项目。2013年，小同行专家审读试点范围扩大，国家自然科学奖80%以上的项目都进行了小同行审读，同时对审读程序、分组、评议和计分规则进行了规范。2014年，小同行专家审读制全面推行到国家自然科学奖，每个审读组有5名以上专家参与评价并撰写审读意见。2015年，在技术发明奖和科技进步奖中也推行同行专家审读制度，审读意见带入会评，成为量化打分的有效补充，供后续专家参考。

　　为保证质量，国家最高科学技术奖在2016年还增设学术咨询环节，对初评通过的候选人征求中国科学院和中国工程院意见，并报评审委员会和奖励委员会。对候选人进行推荐公示，公布候选人基本情况、科技成就和主要贡献。

　　奖励项目和个人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，奖励办要求所有项目推荐前在推荐单位及完成人所在单位内部进行推荐公示。2013年，奖励办建立了完备的推荐、受理、初评三次公示制度，扩大公示内容信息。2014年，对推荐单位的公示情况进行抽查。2016年，进一步扩大了三大奖公示内容，增加了对第三方评价、完成人（单位）间合作关系等内容的公示。2017年，向全社会公开奖励政策、评审制度和评审流程，增加对知情同意证明等内容的公示。